执好“三支笔”绘就“绿水青山就是金山银山”青岛画卷

全国法院先进集体风采

2023年年底，最高人民法院印发《最高人民法院关于表彰2021-2022年度全国法院先进集体和先进个人的决定》，山东省青岛市中级人民法院环境资源审判庭被授予“全国法院先进集体”称号。

生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。青岛中院环境资源审判庭深入贯彻落实习近平生态文明思想，以实行最严格的生态环境保护制度为己任，默默守护天蓝海碧的美丽青岛颜色，奋力护航更加靓丽的美丽山东底色，连续两年获评“山东省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体”，荣获“全国法院环境资源审判工作先进集体”“全国法院先进集体”荣誉称号。

执好“巧笔”让环境修复与营商环境同频共振

这是黄岛区镰湾河畔的一家水务公司，主要负责镰湾河水质净化、部分城市生活污水和工业废水处理。走进企业污水处理间，一个个水泥池沉淀分离残渣，一排排滚轮旋转净化水质，经过一道又一道工序，清澈的水流从排水口汇入河流。

时间回溯到2020年，这家公司因排污量大、技术设备落后导致氮、氨氮超标，被环保部门行政处罚30余次，“亮红灯”长达三年之久。山东环境保护基金会为此在青岛中院提起了民事公益诉讼。对于污染破坏水资源的案件，一般的处理方式是判决侵权企业支付环境损害赔偿款，并向相关机关发出司法建议，对企业停业整顿。但涉案公司在当地污水处理中的重要作用让办案法官陷入了沉思：如何既修复受损的生态环境，又避免公司因承担巨额赔偿而陷入经营困难，影响当地水质净化？这成为办案法官必须破解的课题。经过深入思考，青岛中院环境资源庭主动与当事人多方沟通，创新性地采取“技改抵扣”裁判方式，判决涉案企业将1000余万元生态环境损害赔偿金的70%用于技术改进及设备升级，实现了保护环境与护航营商环境“双赢”。

技术改造完成后，青岛中院环资庭到企业现场验收。“我们确保每一滴流出的水都经过环保处理，远远胜过国家规定的污水排放标准！”在污水处理池边，企业经理拍着胸脯保证道。中院环资庭不仅帮助企业彻底解决了排污超标问题，更帮助企业走上了绿色、健康、可持续的科学发展道路。一个创新的裁判方式，一个修复环境的务实举措，一家企业的困境重生——环境资源司法的“巧笔”熠熠生辉。

执好“妙笔”让人与自然和谐共生

在崂山区动物救助站，梅花鹿灵动活泼，绿孔雀美轮美奂，两名身穿工作服的工作人员熟练地喂养着几百只鹦鹉，清扫鸟笼。两人是崂山区某艺术中心员工，正通过动物救助、养护等公益劳动，履行一起生态环境破坏民事公益诉讼的判决书。

近年来，该艺术中心将大王蛇、穿山甲、棕熊等野生动物作为菜品销售，破坏了生态平衡。检察机关向青岛中院提起民事公益诉讼。案件审理过程中，青岛中院环资庭在适用惩罚性赔偿条款的同时，在全国率先判决该艺术中心以劳务代偿方式部分承担惩罚性赔偿责任。判决生效后，艺术中心通过派出两人各进行60日的环境公益劳动，折抵了部分惩罚性赔偿金。在野生动物保护法治宣讲座谈会上，该艺术中心负责人真诚道歉悔过，与两位工作人员一起现身说法，以“拒食野味依法经营”为题，向崂山区30余家餐饮企业负责人进行了法治宣讲。

该案入选了最高人民法院“2022年生物多样性司法保护典型案例”，并被中国法学会评为“2021-2022年度中国十大环境司法案例”。青岛中院环资庭以本案为典型案例，制定了《关于在生态环境和资源保护领域开展公益诉讼劳务代偿工作的暂行办法》，让“躺”在民法典里的“劳务代偿”制度鲜活起来，被《人民法院报》等各大媒体报道，得到了社会各界的广泛好评——环境资源司法的“妙笔”润物无声。

执好“匠笔”让生态环境修复唱响奏鸣曲

“砰！”“本庭依法宣判……”随着法槌清脆响亮的敲击，法官严肃沉稳的声音响起，庄严的法庭上被告人依次站立——一起涉及非法采矿的刑事附带民事公益诉讼案件在青岛中院公开宣判，判决被告人卢某某、徐某某赔偿被破坏土地生态环境服务功能损失55万余元，并在指定期限内修复被破坏的土地，否则承担生态环境修复费用625万余元。判决后，中院协同市检察院、当地自然资源局持续推进该案土地修复工作。目前，被破坏的土地已实际修复完成并计划移植树木，打造了以司法手段促进受损生态环境及时修复的“青岛模板”。

该案判决的执行，得益于2022年8月23日青岛市中院、市检察院、市公安局、市生态环境局等八单位共同签署的《关于建立生态环境损害刑事、民事公益诉讼衔接及生态环境修复多部门联动协作机制的意见》。依托该《意见》，青岛中院在全国创造性地构建了“先民后刑”“刑民并行”的生态环境损害刑事民事诉讼衔接机制。其中，跨部门协同生态环境判前修复、修复判项移送行政主管机关协助执行及监管验收等做法，开全国之先河，有效地解决了侵权人生态环境“修复难”的司法实践困境。

这一重大创新举措得到了青岛市人大常委会王鲁明主任的批示肯定，最高人民法院“中国环境资源审判”微信公众号转发推广，全国人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员邱学强在青调研期间给予充分肯定——环境资源司法的“匠笔”巧思独运。

“绿水青山就是金山银山。”生态环境保护，是一场攻坚战，更是一场持久战。在这场战役中，青岛中院环资庭将坚决扛起护航生态文明建设的政治责任，用遒劲有力的司法画笔，描绘出一幅幅天更蓝、水更清、山更绿的美丽青岛、美丽山东画卷！

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